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    【海南养生酒店】国家发改委新政为养老产业获得低成本资金

    浏览量:271次 添加时间:2017-09-04

    海南养生酒店新闻:国家发改委举行8月份定时定主题新闻发布会,国家发改委政研室副主任兼发改委新闻发言人孟玮对近期发布的两个企业专项债券指引进行了详细介绍。

    2015年国家发展改革委办公厅印发《养老产业专项债券发行指引》后,已经有多个地方的企业成功发行了养老产业专项债券,此次印发的《社会领域产业专项债券发行指引》(以下简称《指引》)包括养老在内的六大幸福产业,旨在引导企业发行专项债券,以促进社会领域产业的健康发展。由于专项债券的申报不设置区域和期限限制,所以规模也没有上限,可以成熟一家、申报一家,不断扩大融资。养老产业专项债券,是目前养老产业获取低成本建设资金最好的渠道之一。

    《指引》提出,社会领域产业专项债券包括但不限于以下专项债券类型:

    1、健康产业专项债券,主要用于为群众提供医疗、健康管理等健康服务项目

    2、养老产业专项债券,主要用于为老年人提供生活照料、康复护理等服务设施设备,以及开发康复辅助器具产品用品项目。

    3、教育培训产业专项债券,主要用于建设教育培训服务设施设备、提供教育培训服务、生产直接服务教育发展的教学教具产品的项目。

    4、文化产业专项债券,主要用于新闻出版发行、广播电视电影、文化艺术服务、文化创意和设计服务等文化产品生产项目,以及直接为文化产品生产服务的文化产业园区等项目。

    5、体育产业专项债券,主要用于体育产业基地、体育综合体、体育场馆、健身休闲、开发体育产品用品等项目,以及支持冰雪、足球、水上、航空、户外、体育公园等设施建设。

    6、旅游产业专项债券,主要用于旅游基础设施建设、旅游产品和服务开发等项目。

    《指引》指出,支持企业发行专项债券,同时用于多个社会领域产业项目或社会领域产业融合项目。发债企业可使用债券资金收购、改造其他社会机构的相关设施,或扩大社会领域产业投资基金资本规模。

    社会领域产业专项债券,是指募集资金主要用于社会领域产业经营性项目建设,或者其他经营性领域配套社会领域产业相关设施建设的企业债券。主要包括健康产业、养老产业、教育培训产业、文化产业、体育产业、旅游产业等6个专项债券类型。这些产业和领域目前都属于经济社会发展中的短板,面临产品供给不足、市场发育不健全等共性问题,投资需求也很大。通过发行企业债券,畅通融资渠道,筹集期限长、成本低的资金,有助于进一步吸引各类主体投入,促进这些领域和产业的持续健康发展。

    国家发改委自2015年以来,已陆续印发了养老产业在内的9个专项债券,到目前为止,核准专项债券规模已超过2200亿元,累计发行规模接近2000亿元。专项债券品种的创新,进一步拓展了企业债券服务实体经济的新渠道,在促进有效投资、补齐短板方面发挥了积极作用。

    下一步将一方面落实促进民间投资各项政策,出台细化政策措施,改善企业营商环境,进一步激发民间投资活力;另一方面,继续大力创新推广PPP模式,推动地方利用多种PPP操作方式盘活存量资产,加快完善价格收费标准政策,在相关领域建立合理投资回报机制,吸引民间投资参与。



    国家发展改革委办公厅关于印发

    《社会领域产业专项债券发行指引》的通知

    发改办财金规〔2017〕1341号

    各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委:

    为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步激发社会领域投资活力的意见》(国办发〔2017〕21号)精神,积极发挥企业债券融资对社会领域产业发展的作用,现将我委制定的《社会领域产业专项债券发行指引》印发你们,请认真贯彻执行。

    附件:社会领域产业专项债券发行指引

    国家发展改革委办公厅

    2017年8月1日


    附件:

    社会领域产业专项债券发行指引

    为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步激发社会领域投资活力 的意见》(国办发〔2017〕21 号)精神,积极发挥企业债券融资对 社会领域产业发展的作用,根据《公司法》、《证券法》、《企业债券 管理条例》等法律法规和规范性文件,制定本指引。 

    一、适用范围和支持重点 

    社会领域产业专项债券,是指由市场化运营的公司法人主体发 行(公立医疗卫生机构、公立学校等公益性质主体除外),募集资 金主要用于社会领域产业经营性项目建设,或者其他经营性领域配 套社会领域产业相关设施建设的企业债券。社会领域产业专项债券包括但不限于以下专项债券类型: 

    (一)健康产业专项债券,主要用于为群众提供医疗、健康管 理等健康服务项目。 

    (二)养老产业专项债券,主要用于为老年人提供生活照料、 康复护理等服务设施设备,以及开发康复辅助器具产品用品项目。 

    (三)教育培训产业专项债券,主要用于建设教育培训服务设 施设备、提供教育培训服务、生产直接服务教育发展的教学教具产 品的项目。

    (四)文化产业专项债券,主要用于新闻出版发行、广播电视 电影、文化艺术服务、文化创意和设计服务等文化产品生产项目, 以及直接为文化产品生产服务的文化产业园区等项目。 

    (五)体育产业专项债券,主要用于体育产业基地、体育综合 体、体育场馆、健身休闲、开发体育产品用品等项目,以及支持冰 雪、足球、水上、航空、户外、体育公园等设施建设。 

    (六)旅游产业专项债券,主要用于旅游基础设施建设、旅游 产品和服务开发等项目。 

    支持企业发行专项债券,同时用于多个社会领域产业项目或社 会领域产业融合项目。发债企业可使用债券资金收购、改造其他社 会机构的相关设施,或扩大社会领域产业投资基金资本规模。 

    二、发行条件 

    (一)优化社会领域产业专项债券品种方案设计,可根据资金回流的具体情况科学设计债券发行方案,支持合理灵活设置债券期限、选择权及还本付息方式。鼓励企业发行可续期债券,用于剧场等文化消费设施、文化产业园区、体育馆、民营医院、教育培训机构等投资回收期较长的项目建设。 

    (二)社会领域产业专项债券以项目未来经营收入作为主要偿债资金来源。对项目收费标准由政府部门定价的,地方价格部门应及时制定和完善项目收费价格政策。 

    (三)鼓励发行人以第三方担保方式,或法律法规允许的出让、租赁建设用地抵质押担保方式为债券提供增信。对于项目建成后有稳定现金流来源的项目,如体育场、电影院等,允许以项目未来收益权为债券发行提供抵质押担保;项目建成后形成商标权、专利权等无形资产的,经中介机构评估后,可将无形资产为债券发行提供抵质押担保。 

    (四)鼓励采取“债贷组合”增信方式,由商业银行进行债券 和贷款统筹管理。以小微企业增信集合债券形式发行社会领域产业 专项债券,募集资金用于社会领域产业小微企业发展的,可将《小 微企业增信集合债券发行管理规定》中委托贷款集中度的要求放宽 为“对单个委贷对象发放的委贷资金累计余额不得超过 5000 万元 且不得超过小微债募集资金规模的 10%”。探索保险机构等机构投 资者设立特殊目的实体,发行项目收益债券用于社会领域产业项目 的建设和经营。 

    三、审核要求 

    (一)在相关手续齐备、偿债保障措施完善的基础上,社会领 域产业专项债券比照我委“加快和简化审核类”债券审核程序,提 高审核效率。 

    (二)《养老产业专项债券发行指引》(发改办财金〔2015〕817 号)的相关规定,在本文范围之外的,可继续执行。

    (三)我委将在实践中不断完善和细化社会领域产业专项债券 的相关条款,并及时公开发布。


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